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發文單位:大化瑤族自治縣人民政府辦公室成文日期:2020年10月26日
標  題:大化瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發大化瑤族自治縣2020年中央財政補助糧改飼項目實施方案的通知(大政辦發〔2020〕101號)
發文字號:大政辦發〔2020〕101號發布日期:2020年11月03日

大化瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發大化瑤族自治縣2020年中央財政補助糧改飼項目實施方案的通知(大政辦發〔2020〕101號)

2020-11-03 10:16     來源:大化瑤族自治縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《大化瑤族自治縣2020年中央財政補助糧改飼項目實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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???????????????????? 大化瑤族自治縣人民政府辦公室

?????????????????????????? 2020年10月26日

(此件公開發布)

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大化瑤族自治縣2020年中央財政補助

糧改飼項目實施方案

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為加快我縣草食畜牧業發展,促進農牧業增收,根據《廣西壯族自治區農業農村廳關于下達2020年糧改飼工作任務的通知》(桂農廳發〔2020〕116號)要求,為加強我縣糧改飼項目監督管理,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

緊扣農業供給側結構性改革工作主線,以推進農業結構調整為主攻方向,充分發揮財政資金引導作用,調動市場主體收貯、使用青貯玉米、甘蔗尾梢和牧草等優質飼草料的積極性,依靠市場機制拉動種植結構向糧經飼統籌方向轉變,構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構,借助糧改飼試點平臺,運用微生物技術,大力推廣以微生物+”為核心的微生物+飼草料等現代生態養殖模式,提高草食動物養殖效益,促進草食畜牧業發展和農牧民增產增收。

二、目標任務

通過實施糧改飼項目,擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積、增加收貯量,全面提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平,推動飼草料品種專用化、生產規?;?、銷售商品化,全面提升種植收益、草食家畜生產效率和養殖效益。2020年全縣使用中央財政補助資金實施糧改飼種植面積0.3161萬畝,完成青貯飼草料收貯0.9483萬噸;糧改飼種植效益提高10%,養殖成本降低5%。

????三、實施內容

????收貯飼草料0.9483萬噸,其中:青貯玉米0.129萬噸,牧草0.7110萬噸,甘蔗尾梢0.1083萬噸。

????四、實施主體

????根據大化縣農業農村局《關于申報大化縣2020年中央財政補助糧改飼項目的通知》要求,通過自愿申請方式,并按程序對申請人的申報情況進行核實、公示后。符合承擔大化縣2020年中央財政補助糧改飼項目實施主體為大化縣綠源牧業科技有限公司、廣西貴翼畜牧科技有限公司、廣西安欣牧業有限公司、廣西大化漢吉農牧科技有限公司、大化廣達農副產品加工廠、大化鳳春種養專業合作社、大化縣古文行律肉牛養殖場、七百弄鄉弄作湖羊養殖基地、大化弄吉養殖場、廣西大化鼎盛種養專業合作社、大化建立養殖場共11家實施主體。實施主體完成種植面積全株青貯玉米0.043萬畝、牧草0.2370萬畝、甘蔗尾梢折合0.0361萬畝(詳見附件2)。

????五、實施時間

????2020年1月1日至2020年12月31日

????六、補助辦法

????(一)補助資金

????中央財政補助資金52.1565萬元。

????(二)補助內容和環節

????中央財政資金補助收貯青貯玉米、優質牧草、甘蔗尾梢等收貯工作進行補助。

????(三)補助對象????????????????????????????????????

????中央財政補助糧改飼項目實施主體。?????????????????????????

????(四)補助標準

????中央財政補助資金主要用于補助優質飼草料收貯環節,收貯環節的補助以實際收貯量計算補助額,補助標準為:55元/噸。

????(五)收貯環節補助資金核定

????在核實完成糧改飼種植面積的前提下,按核定飼草收貯任務量進行補助,不完成任務的不予補助,超過收貯任務的不追加補助。根據桂農廳發〔2020〕116號規定要求,結合我縣實際,申請補助資金必須具備如下收貯臺賬資料:

????1.養殖場戶與種植戶收購自用的收臺賬資料。??????????

????(1)與種植戶簽訂的種植收購合同(合同信息包括:作物或牧草名稱、種植面積、收購重量、農戶姓名和身份證號碼及電話地址等信息,以下同);

????(2)收購過磅單據(雙方簽字)(磅單信息包括:貨主姓名、收貯單位名稱、貨物名稱及重量、運貨司機姓名及電話、司磅員姓名和過磅時間等信息,以下同);

????(3)銀行轉賬單據或者移動支付單據;

????(4)牛羊飼養量存欄出欄情況資料。

?????2.企業、養殖場戶自種自用的收貯臺賬資料。

????(1)村委出具的自種面積證明(證明種植的品種和面積,以下同)、種植土地證明、種植合同。

????(2)農業農村部門工作人員現場核實資料(核實品種、面積、測產估產、收集田間整片地飼草長勢等圖片);

????(3)牛羊養殖存欄出欄情況資料。

????(4)綜合估算養殖飼草料使用量(雙方簽字確認)。

????3.專業青貯飼料收貯單位收購銷售的收貯臺賬資料。

????(1)與種植戶簽訂的種植收購合同(同上);

????(2)收購過磅單據(同上);

????(3)收購環節銀行轉賬單據或者移動支付單據;

????(4)與購買用料單位的銷售合同;

????(5)銷售出貨時的圖片(圖片信息包括:連車帶草料、車牌號、貨物重量、出貨時間、出貨地點背景等,以下同)

????(6)銷售過磅單據;

????(7)銷售環節銀行轉賬單據或者移動支付單據。

????4.專業青貯飼料收貯單位自種銷售的收貯臺賬資料。

????(1)種植土地證明、種植合同;

????(2)收儲過磅單據;

????(3)與購買用料單位的銷售合同;

????(4)銷售過磅單據;

????(5)銷售出貨時的圖片(同上);

????(6)銷售環節銀行轉賬單據或者移動支付單據。

????5.市場化收購甘蔗尾梢的收貯臺賬資料。收貯面積折算系數按收貯甘蔗尾梢3噸折算完成糧改飼面積1畝計算。收貯臺賬資料根據情形不同,分別如下:

????(1)養殖場戶收購甘蔗尾梢自用的收貯臺賬資料。

????①收購過磅單據;

????②銀行轉賬單據或者移動支付單據;

????③牛羊飼養量存欄出欄情況資料。

????(2)專業青貯飼草料收貯單位收購甘蔗尾梢加工銷售的收貯臺賬資料。

????①收購過磅單據(雙方簽字)(同上);

????②收購環節銀行轉賬單據(同上);

????③與購買用料單位的銷售合同;

????④銷售出貨時的圖片(同上)

????⑤銷售過磅單據;

????⑥銷售環節銀行轉賬單據或者移動支付單據。

????(六)補助資金的發放

????縣農業農村局組成驗收小組,按本方案補助資金核定要求,負責對項目申請人糧改飼種植面積、飼草料收貯量進行初驗,經核實無誤后,在項目申請人所在村委、鄉鎮政府張榜公示、縣級政府部門網站公示,公示期10天。公示無異議后,由縣農業農村局申請市級驗收,通過后,即通過“一卡通”或財政直撥方式支付補助款。

????七、縣級補助臺賬管理和報送統計數據要求

????(一)項目臺賬管理。縣農業農村局安排專人負責收集項目的各項合同、協議書、臺賬資料、項目資金收支等有關文件資料及按時報送統計數據。對核實的青貯種植面積、收貯數量等有關資料、單據逐一登記造冊、建立資料管理檔案。執行“紙質文件留檔、電子文檔管理”檔案管理辦法,資料一式兩份(補貼對象1份,農業農村局1份)。

????(二)報送統計數據。縣農業農村局安排專人負責數據收集整理,全面調度飼草料種植、產量、價格、效益、收貯量、使用效果、生產方式等數據信息,按照及時、準確、完整的要求,錄入國家糧改飼管理系統和報送統計數據。

?????八、實施程序

?????(一)申報階段

????規模養殖場戶、收貯企業(合作社)向所在鄉(鎮)人民政府提出申請,填寫《大化縣2020年中央財政糧改飼項目建設補助申報表》。申報需提供如下材料:1.申請表;2.種植面積證明(村委會證明);3.工商執照及統一社會信用代碼(收貯公司或合作社);4.法人代表身份證復印件;5.收貯機械、加工場等照片和場地租用協議(自有場地除外)。

????(二)上報階段

????由鄉鎮政府組織人員對申請人的申報情況進行核實,逐級上報縣農業農村局。

????(三)確認階段

????由縣農業農村局對項目申請人的申報情況進行復核后,再報縣糧改飼項目領導小組確認后生效。

????(四)簽訂合同階段

?????縣農業農村局根據項目申請人補助的建設內容、種植面積與實施主體簽訂的項目實施管理合同,明確建設內容、種植面積、收貯數量和時間。

????(五)驗收階段(2020年12月底前)

????1.申請驗收需要提供的材料如下:(1)項目驗收申請書;(2)2020年糧改飼項目青貯飼草種植面積統計表(3)2020年糧改飼項目青貯飼草收貯量統計表(附:收購收據)。

????2.驗收程序:(1)規模養殖場戶、收貯企業(合作社)完成糧改飼種植面積和收貯量后,向縣農業農村局提出書面驗收申請,由縣農業農村局派出驗收小組進行初驗。(2)縣級初驗合格后,申請市級驗收。

????(六)資金撥付(2020年12月底)

????九、進度安排

????(一)2020年4月底前,完成青貯玉米種植0.033萬畝,牧草種植面積0.1106萬畝,甘蔗尾梢折合成飼草種植0.0085萬畝。

????(二)2020年9月底前,成青貯玉米種植0.043萬畝,牧草種植面積0.2370萬畝,甘蔗尾梢折合成飼草種植0.0361萬畝

????(三)2020年5月底,完成收貯全株玉米0.0099萬噸、牧草0.3198萬噸。

????(四)2020年12月底前收貯全株玉米0.0129萬噸、牧草0.7110萬噸、甘蔗尾梢0.1083萬噸。?????????????

??? (五)2020年9月底前,完成項目實施方案上報;

????(六)2021年1月10日前完成驗收、績效評價和項目總結,2021年2月20日前完成資金撥付。

??? 十、保障措施

????(一)組織保障。為確保糧改飼項目順利實施,成立大化瑤族自治縣2020年糧改飼項目建設領導小組,強化對項目實施的組織領導。領導小組成員名單位如下:

????組? 長:王丹華? 縣人民政府副縣長

????副組長:黃啟先? 縣農業農村局局長

????成 員:韋立誠? 縣人民政府辦公室副主任(兼)、縣扶貧辦主任

????????????覃 鋒 縣農業農村局副局長、水產畜牧獸醫局局長(兼)

????????????甘彩群? 縣財政局黨組成員、縣脫貧攻堅指揮部資金專責小組駐組負責人

????????????韋冠勇? 糖業生產技術指導中心主任、縣脫貧攻堅指揮部產業專責小組駐組負責人

??????? ????韋炳謀? 縣農業農村局黨組成員

?????? ?????16個鄉鎮鄉(鎮)長

????領導小組下設辦公室(以下簡稱糧改飼辦公室),辦公室設在縣農業農村局,辦公室主任由黃啟先同志兼任,副主任由韋炳謀同志兼任,辦公室成員由縣農業農村局畜牧管理站抽調人員組成,負責糧改飼項目實施日常管理工作。

????(二)加強技術指導和培訓。縣農業農村局要積極與區市業務主管部門、科研院校對接溝通,引進先進技術,加大對飼草料種植戶及飼草料專業收貯企業集中培訓和現場指導,進一步提高飼草料產量和青貯質量。

????(三)管理措施

????1.監督管理措施。

????(1)實行項目建設合同管理。項目實施時,縣農業農村局與實施主體簽訂實施管理合同,明確雙方管理職責。

????(2)實行實施主體承諾書制度。承諾按質按量按期完成任務,遵守有關法律法規和財務制度,不造假使假,不套取項目資金,承擔法律責任。

????(3)實行項目建設報告制度。項目實施期間,實施主體要按有關要求向縣農業農村局報告項目實施進展情況 。

????(4)加強項目實施監督檢查,縣農業農村局成立督查組,對糧改飼工作進行定期或不定期監督檢查。

????(5)各部門各司其職、齊抓共管,縣把“糧改飼”工作列為農業農村局、鄉(鎮)年度考核的內容。各鄉(鎮)要及時動員轄區內實施主體及時申報項目??h農業農村局組織技術人員抓好種植環節和飼草加工青貯環節的技術指導,確保糧改飼工作順利推進。

?????2.嚴格項目資金管理。

????嚴格按照《財政部 農業農村部關于修訂印發〈農業相關轉移支付資金管理辦法〉的通知》(財農〔2020〕10號)規定,規范資金用途,??顚S?,建立嚴格的資金管理、審批和審計監督制度。加強管理,在項目驗收后按照程序及時撥付項目資金,杜絕發生擠占挪用、截留私分的違規違紀現象。縣紀委、財政局和審計局做好項目資金使用監督,嚴禁項目資金挪作他用,對違反資金管理的有關人員進行嚴肅處理。

????(四)宣傳措施

?????通過召開現場會等多種形式廣泛宣傳糧改飼工作的目的意義和扶持政策,通過算賬對比,增強干部群眾參與糧改飼工作的積極性。特別是要動員貧困村以糧改飼為契機,加快調整農業種植結構,連片種植飼用玉米和優質牧草,把糧改飼作為脫貧攻堅產業扶貧的主要措施。養殖場要有計劃的抓好青貯池新建或改擴建,及時購置青貯專用設備,按訂單收購帶棒玉米秸稈和牧草應收盡收,應貯盡貯。

????十一、項目管理、績效評價、總結和驗收

?????按照《2020年廣西糧改飼工作績效評價辦法》組織自查自評和總結。

????(一)項目績效評價和總結。根據《2020年廣西糧改飼工作績效評價辦法》,年底或者收貯工作結束后,對糧改飼工作情況進行績效評價。于2021年1月15日前將自評報告和工作總結等材料,上報送市農業農村局和自治區農業農村廳。

????(二)項目驗收。驗收方式先由規模養殖場、收貯企業(合作社)向縣農業農村局申請初驗,初驗不合格者,給予1個月的整改期,經整改仍不合格的,取消收貯補助資金??h級驗收合格后申請市級驗收。????????????????????????

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????附件:1.《大化瑤族自治縣2020年中央財政補助糧改飼項目建設任務和財政補貼計劃表》?

??????????2.《大化瑤族自治縣2020年中央財政補助糧改飼項目收貯任務計劃表》??????????????????????????

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